深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2023年1月30日）
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我代表中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神及二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委二次全會(huì)部署，總結(jié)2022年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，安排2023年任務(wù)。剛才，省委副書記、市委書記陸治原作了講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央紀(jì)委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)精神，以自我革命精神堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障，提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委以上率下、示范帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，按照黨中央決策部署和省委工作要求，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以深入開展“作風(fēng)能力提升年”“規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、狠抓制度規(guī)范、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、著力提質(zhì)增效，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作根本政治方向
迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。市紀(jì)委常委會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，通過(guò)召開常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、組織理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭宣講等形式，第一時(shí)間學(xué)習(xí)宣傳貫徹。印發(fā)《中共青島市紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》，召開委機(jī)關(guān)宣講報(bào)告會(huì)，舉辦專題培訓(xùn)班，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治學(xué)習(xí)貫徹中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，確保黨的二十大精神在青島落地生根、開花結(jié)果。
用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果武裝頭腦。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握好這一重要思想的世界觀方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。深化“第一議題”制度，市紀(jì)委常委會(huì)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神32次。召開全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展專題研討暨“亮績(jī)賽績(jī)”述評(píng)會(huì)，實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，帶動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)思踐悟、固本培元。聚焦紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)年度重點(diǎn)課題調(diào)研，在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)工作質(zhì)效持續(xù)提升。
（二）聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
扛牢政治監(jiān)督根本職責(zé)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，聚焦黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，梳理編制并動(dòng)態(tài)更新2022年政治監(jiān)督總臺(tái)賬，深入落實(shí)“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，建好用好政治監(jiān)督活頁(yè)，創(chuàng)新實(shí)施“五步五強(qiáng)化”工作法，政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制更加健全。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，查處違反政治紀(jì)律案件54件。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督。深入開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督，出臺(tái)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案，健全分包調(diào)研督導(dǎo)等工作機(jī)制，累計(jì)查處問(wèn)題23起，批評(píng)教育幫助和處理58人。統(tǒng)籌開展城市更新和城市建設(shè)等專項(xiàng)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題1875個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理1199人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分98人，特別是聚焦糧食安全、耕地保護(hù)等“國(guó)之大者”開展監(jiān)督，追責(zé)問(wèn)責(zé)174人；組織全市47.7萬(wàn)名黨員干部和公職人員簽訂“零違建”承諾書，以有力監(jiān)督保障有效落實(shí)。
推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。制定并以市委名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于市紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨委（黨組）“一把手”開展“四談四促”黨內(nèi)談話工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)黨內(nèi)談話工作制度化規(guī)范化。制定加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“三張清單”，開展市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”當(dāng)示范作表率活動(dòng)，對(duì)150名新一屆政府組成部門“一把手”和新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話。協(xié)助市委開展政治生態(tài)分析研判，深入查擺分析黨風(fēng)廉政建設(shè)方面4大類14項(xiàng)問(wèn)題，提出整改整治建議。
（三）推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)
以零容忍態(tài)度反腐懲惡。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案3285件，處分3455人。嚴(yán)肅查處于成璞、劉龍江、褚衍坤、于成剛等嚴(yán)重違紀(jì)違法及青島監(jiān)獄黨委失職失責(zé)等典型案件，形成有力震懾。扎實(shí)開展金融、國(guó)企等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理，深化人防、供銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治。深入開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，立案查處59人，推動(dòng)整改問(wèn)題53個(gè)，督促修訂規(guī)章制度38項(xiàng)。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)職能作用，累計(jì)協(xié)助有關(guān)部門單位取證1290余批次。
深化以案為鑒、以案促改、以案促治。將案件查辦、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，推進(jìn)懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的普遍性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議830件，同比增長(zhǎng)12.9%，有力督促相關(guān)職能部門聚焦工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易、審批監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域完善制度機(jī)制，形成查處一案、警示一片、治理一域的治本效應(yīng)。
擦亮“清廉之島”城市名片。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，精心打造市廉政教育館，分批次組織全市新一屆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參觀。先后兩次召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，聚焦國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域和“一把手”、年輕干部等重點(diǎn)群體開展定制化警示教育宣講，制作違紀(jì)違法警示教育片14部，切實(shí)筑牢思想防線。打造省內(nèi)首家清廉家風(fēng)館、首家企業(yè)廉潔教育館等189處“廉潔地標(biāo)”，命名64處“青島市首批廉潔文化示范基地”，開展“清廉家風(fēng)助清廉之島”系列活動(dòng)，常態(tài)化舉辦全國(guó)廉潔漫畫展、全市廉潔書法展等廉潔文化活動(dòng)，在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等省級(jí)以上媒體刊發(fā)稿件523篇次，制作新媒體產(chǎn)品260部，全面營(yíng)造崇廉拒腐的濃厚氛圍。縱深推進(jìn)清廉建設(shè)，以12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)全市清廉建設(shè)全面起勢(shì)，相關(guān)做法層報(bào)中央改革辦，入選《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察體制改革特色經(jīng)驗(yàn)做法案例集》印發(fā)全國(guó)推廣。
（四）持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)
以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中開展“十年磨一劍、亮出金名片”作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，編印《青島市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例匯編》《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神規(guī)范性文件匯編》，深入開展強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)推動(dòng)作風(fēng)攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展靶向糾治，組織違規(guī)吃喝等專項(xiàng)察訪，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“四風(fēng)”問(wèn)題433起，批評(píng)教育幫助和處理593人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分415人，50次通報(bào)曝光典型問(wèn)題123起167人。
拓展升級(jí)“護(hù)航行動(dòng)”。堅(jiān)持履行監(jiān)督第一職責(zé)與服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)相統(tǒng)一，創(chuàng)新開展“助企解難題、護(hù)航促發(fā)展”百日攻堅(jiān)活動(dòng)，打出精準(zhǔn)監(jiān)督“組合拳”，以實(shí)際行動(dòng)助力企業(yè)紓困解難，共處置涉企問(wèn)題線索145件，批評(píng)教育幫助和處理136人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分79人，公開通報(bào)曝光13批19起22人，幫助企業(yè)解決問(wèn)題572個(gè)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的實(shí)施辦法》，印發(fā)政策解讀“十二問(wèn)答”和黨委（黨組）開展工作“明白紙”，共容錯(cuò)免責(zé)25人、打擊誣告陷害7人、回訪教育1530人，為14個(gè)黨組織和323人澄清正名，樹起激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。
（五）深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感
深化民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、不動(dòng)產(chǎn)登記辦證難等7項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈的整治重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，組織開展調(diào)研式、下沉式監(jiān)督檢查，查處問(wèn)題628起，批評(píng)教育幫助和處理847人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分640人，督促解決群眾急難愁盼問(wèn)題774個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于深入開展重點(diǎn)村（社區(qū)）提級(jí)監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》，加大對(duì)基層干部和公職人員用權(quán)的監(jiān)督約束力度，省紀(jì)委監(jiān)委在我市召開提級(jí)監(jiān)督工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
推動(dòng)重點(diǎn)信訪問(wèn)題集中化解。妥善處置侵害群眾利益的典型舉報(bào)，在全市開展重復(fù)、越級(jí)信訪舉報(bào)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理處置信訪舉報(bào)3424件，納入專項(xiàng)治理的重點(diǎn)信訪舉報(bào)件化解率99.3%。
推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”機(jī)制化常態(tài)化。對(duì)涉黑涉惡案件一以貫之保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓成果，集中開展涉黑涉惡線索案件核查辦理專項(xiàng)行動(dòng)，共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題95件。
（六）精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求，充分發(fā)揮巡察利劍作用
科學(xué)部署啟動(dòng)新一屆市委巡察工作。全面總結(jié)十二屆市委巡察工作，編制《十三屆青島市委巡察工作規(guī)劃（試行）》，科學(xué)謀劃十三屆市委巡察全覆蓋任務(wù)。完成十三屆市委第一輪常規(guī)巡察、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)巡察，十三屆市委第二輪常規(guī)巡察已完成現(xiàn)場(chǎng)巡察。制定《市委巡察工作規(guī)范化操作手冊(cè)（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步提高巡察報(bào)告質(zhì)量的工作辦法》，編制《政治巡察監(jiān)督重點(diǎn)及突出問(wèn)題表現(xiàn)（2022版）》，推動(dòng)提升巡察工作質(zhì)效。
強(qiáng)化巡察整改和成果運(yùn)用。制定《市委巡察整改和成果運(yùn)用工作辦法（試行）》《市委巡察整改工作十問(wèn)》等制度，建立監(jiān)督、整改、治理有機(jī)銜接機(jī)制，形成責(zé)任清晰、統(tǒng)籌銜接、高效推進(jìn)的巡察整改和成果運(yùn)用工作格局。采取集中反饋和“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)反饋相結(jié)合的方式，向市委第一輪巡察20個(gè)被巡察黨組織反饋巡察意見，通報(bào)共性問(wèn)題5大類26項(xiàng)，反饋個(gè)性問(wèn)題529個(gè)。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成專題報(bào)告，為市委決策提供重要參考。
構(gòu)建聯(lián)動(dòng)貫通的工作格局。制定實(shí)施《巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作流程導(dǎo)圖》《關(guān)于市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志兼任市委巡察組副組長(zhǎng)的意見（試行）》，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督內(nèi)部深度融合。研究出臺(tái)《關(guān)于建立市委巡察機(jī)構(gòu)與市國(guó)資委協(xié)作配合機(jī)制的意見》，推動(dòng)巡察監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管形成合力。采取現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)駐方式，對(duì)10個(gè)區(qū)（市）巡察工作跟進(jìn)指導(dǎo)督導(dǎo)，提出建議164條，推動(dòng)解決問(wèn)題110個(gè)，促進(jìn)區(qū)（市）巡察工作質(zhì)量整體提升。深化對(duì)村（社區(qū)）巡察，注重分類施策，切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。配合省委巡視組對(duì)黃島區(qū)、平度市、萊西市黨委巡察工作開展專項(xiàng)檢查。
（七）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)的意見》《中共青島市紀(jì)委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，優(yōu)化新一屆市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面全過(guò)程。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。以“規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)制度“立改廢釋”工作，制定修訂各類制度78項(xiàng)。全面落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，規(guī)范理順市、區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善派駐機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效考核機(jī)制，指導(dǎo)推動(dòng)市直機(jī)關(guān)部門單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。深化“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理13654人次，其中第一種形態(tài)占比74.3%，同比上升16.3個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三、第四種形態(tài)分別占比18.7%、3.8%、3.2%。創(chuàng)新出臺(tái)關(guān)于涉案行賄人處理工作的規(guī)范指引及案件質(zhì)量常態(tài)化評(píng)查、案件審理責(zé)任制等工作辦法，編印辦理受賄罪、金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件等實(shí)務(wù)參考，著力規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，全面保障和提升案件質(zhì)量。
錘煉過(guò)硬作風(fēng)能力。深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，帶頭發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)。健全以考促學(xué)、以案代訓(xùn)、雙向?qū)W習(xí)鍛煉、輪崗交流等機(jī)制，持續(xù)深化全員培訓(xùn)，開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)“綜合培訓(xùn)月”及專題培訓(xùn)37期，累計(jì)參訓(xùn)1萬(wàn)余人次，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力。
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，制定干部監(jiān)督工作協(xié)同配合辦法，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，為全市紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)畫像。堅(jiān)決防止和糾治“燈下黑”，共受理處置反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索54件，批評(píng)教育幫助和處理45人次，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人，有力純潔了隊(duì)伍。做實(shí)關(guān)心關(guān)愛，召開委機(jī)關(guān)“五四”青年座談會(huì)，常態(tài)化開展談心談話、走訪慰問(wèn)，激勵(lì)保障干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒看到，與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委和市委要求相比，與人民群眾期待和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相比，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些差距和不足。比如，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化力度仍需加大，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督效能有待提升；反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一體推進(jìn)“三不腐”的能力和水平還需提高；作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制不夠健全完善，糾治“四風(fēng)”仍需久久為功。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論不夠深刻，斗爭(zhēng)精神不夠足，履職能力不夠強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)不夠硬；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制不夠健全，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)深刻闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在管黨治黨、黨的自我革命中的職責(zé)定位，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)，推動(dòng)黨的二十大精神落地見效。
一是深刻理解把握自身肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，最根本的是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)定不移擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任。要把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要更加主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，找準(zhǔn)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，聚焦落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)決扛起推動(dòng)落實(shí)的監(jiān)督專責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措落地見效。
二是深刻理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓要義，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循和行動(dòng)指南，深學(xué)細(xì)悟其核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作，把其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法貫徹到工作的各方面全過(guò)程，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、創(chuàng)造性，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
三是深刻理解把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系。習(xí)近平總書記站在鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，精辟分析了大黨獨(dú)有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，體現(xiàn)了我們黨對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜考驗(yàn)的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)永葆百年大黨旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的信心決心。必須認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)定不移推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系，促進(jìn)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
四是深刻理解把握黨章賦予的職責(zé)，更加自覺投身新征程黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐。黨的二十大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，對(duì)黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)部分作出充實(shí)完善，賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)新的重要職責(zé)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，堅(jiān)定不移履行黨章賦予的職責(zé)，時(shí)刻保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的政治定力，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要加強(qiáng)對(duì)黨章學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織和黨員干部常學(xué)常新、信守篤行，自覺貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策。要持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，把新時(shí)代黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。
三、2023年主要工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委二次全會(huì)、市第十三次黨代會(huì)和市委十三屆二次全會(huì)工作部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨的二十大戰(zhàn)略部署落實(shí)到位
堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，監(jiān)督推動(dòng)全市各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保廣大黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明抵制各種錯(cuò)誤思潮，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決清除“兩面人”“偽忠誠(chéng)”，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，堅(jiān)決糾正政治偏差、消除政治隱患，嚴(yán)肅查處制造、散布、傳播不當(dāng)言論等違紀(jì)行為。
推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神特別是對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，聚焦“三新一高”、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)、全面深化改革開放、在發(fā)展中保障和改善民生、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等黨中央重大決策部署，以及省委、市委工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止等問(wèn)題，堅(jiān)決糾治貫徹落實(shí)做選擇、搞變通、打折扣、陽(yáng)奉陰違、自行其是等問(wèn)題，堅(jiān)決糾治“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”等問(wèn)題，堅(jiān)決糾治不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義等問(wèn)題，堅(jiān)決糾治不結(jié)合實(shí)際制定具體措施、照抄照搬、上下一般粗等問(wèn)題。研究制定《關(guān)于以強(qiáng)化政治監(jiān)督保障黨中央賦予青島一系列“國(guó)之重任”落實(shí)落地的工作意見》，深化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督，緊盯建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。
完善政治監(jiān)督工作機(jī)制。推動(dòng)完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)與黨政督查的協(xié)作配合；深化拓展“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，用好政治監(jiān)督活頁(yè)和“五步五強(qiáng)化”工作法，健全完善政治監(jiān)督臺(tái)賬，建立政治監(jiān)督效能評(píng)價(jià)機(jī)制，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”的工作閉環(huán)。
（二）堅(jiān)守黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)定位，推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系
推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動(dòng)完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。常態(tài)化制度化促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，建立完善協(xié)同監(jiān)督“吹哨人”召集和季度聯(lián)席會(huì)議制度，健全點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同?？椕芑鶎颖O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立重點(diǎn)村（社區(qū)）提級(jí)監(jiān)督選取聯(lián)審制度，推廣使用基層公權(quán)力網(wǎng)格監(jiān)督平臺(tái)、農(nóng)村基層監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象及親屬政策性受益事項(xiàng)監(jiān)督系統(tǒng)，持續(xù)提升基層監(jiān)督效能。把日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計(jì)監(jiān)督成果。
推動(dòng)健全管黨治黨責(zé)任格局。堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系。強(qiáng)化紀(jì)委協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督專責(zé)，探索協(xié)助黨委扛牢壓實(shí)主體責(zé)任的有效載體和制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行民主集中制、正確履責(zé)、廉潔用權(quán)等情況的監(jiān)督，完善落實(shí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨委（黨組）“一把手”開展“四談四促”黨內(nèi)談話等制度，研究細(xì)化具體措施辦法，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。探索完善會(huì)議式、提醒式、促改式等監(jiān)督方式，推進(jìn)同級(jí)監(jiān)督工作具體化、規(guī)范化。用好問(wèn)責(zé)利器，既防止問(wèn)責(zé)乏力，也防止問(wèn)責(zé)泛化。
（三）全面深化政治巡察，更好發(fā)揮巡察系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和綜合監(jiān)督作用
堅(jiān)守政治巡察定位。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞深入推動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，分行業(yè)分領(lǐng)域開展2輪常規(guī)巡察，把嚴(yán)的要求貫徹到政治巡察全過(guò)程各環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨的二十大精神落地生根。對(duì)標(biāo)中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）和《十二屆省委巡視工作規(guī)劃》，修訂完善《十三屆市委巡察工作規(guī)劃》，推動(dòng)巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。制定《政治巡察監(jiān)督重點(diǎn)及突出問(wèn)題表現(xiàn)（2023版）》，提升巡察針對(duì)性。堅(jiān)持務(wù)實(shí)簡(jiǎn)約管用，進(jìn)一步創(chuàng)新方式、優(yōu)化流程，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，增強(qiáng)巡察監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性，持續(xù)擦亮巡察利劍。
完善巡察貫通聯(lián)動(dòng)工作格局。配合中央和省委巡視做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)貫通協(xié)調(diào)。出臺(tái)工作意見，固化對(duì)村（社區(qū)）分類巡察的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，打造對(duì)村（社區(qū)）巡察的“青島樣板”。探索完善專項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與組織、審計(jì)、國(guó)資監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮工作合力。持續(xù)深化巡察信息化建設(shè)，助推提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。
做實(shí)做好巡察“后半篇文章”。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化巡察集中整改期日常監(jiān)督的工作導(dǎo)引》，編制《市委巡察整改日常監(jiān)督工作手冊(cè)》，制定《市委巡察整改成效評(píng)估工作辦法》，建立市委巡察辦與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部和有關(guān)職能部門整改協(xié)作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，把巡察整改與貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，一體推動(dòng)解決新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和以往巡察整改不到位的問(wèn)題，對(duì)虛假整改、“紙面整改”問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。用好巡察專題報(bào)告，做實(shí)以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（四）鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化
持續(xù)深入整治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。一嚴(yán)到底落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真貫徹我市實(shí)施辦法要求，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打、從嚴(yán)查處，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。針對(duì)一些地方和單位公款吃喝、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、講究排場(chǎng)等反復(fù)性頑固性問(wèn)題，及時(shí)嚴(yán)肅處理，點(diǎn)名道姓通報(bào)。針對(duì)“不吃公款吃老板”、“不吃本級(jí)吃下級(jí)”、變著法子“吃空函”、借培訓(xùn)考察之名公款旅游等改頭換面問(wèn)題，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”等隱蔽隱性問(wèn)題，以及黨員、公職人員酒駕醉駕行為背后存在的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，從嚴(yán)從快處理。把握不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源特征，健全風(fēng)腐同查同治的工作機(jī)制。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。??
重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。分領(lǐng)域、分層級(jí)深化形式主義官僚主義專項(xiàng)治理，集中開展不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問(wèn)題專項(xiàng)整治，健全“下級(jí)點(diǎn)+上級(jí)改”工作機(jī)制，探索建立黨風(fēng)政風(fēng)觀察員制度，以下看上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自上而下推動(dòng)整改，堅(jiān)決糾治貫徹黨中央重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、不用力，對(duì)政策舉措和工作部署片面理解、機(jī)械執(zhí)行、野蠻操作，玩忽職守不作為，任性用權(quán)亂作為，權(quán)力觀異化、政績(jī)觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問(wèn)題，以及文山會(huì)海、“督檢考”過(guò)多過(guò)頻、“指尖上的形式主義”問(wèn)題，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義、以官僚主義反對(duì)官僚主義。把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
倡樹干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)正氣。按照市委部署，推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化、長(zhǎng)效化，持續(xù)深化拓展“護(hù)航行動(dòng)”，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等市委中心任務(wù)，扎實(shí)開展全流程嵌入式監(jiān)督檢查，從“送政策、督項(xiàng)目、優(yōu)機(jī)制、擴(kuò)成效”等方面深化提升護(hù)航效能，堅(jiān)決糾治損害營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)頑疾。策劃舉辦《問(wèn)政青島》作風(fēng)建設(shè)電視專題節(jié)目，同步開設(shè)常態(tài)化作風(fēng)建設(shè)大講堂，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，制定在問(wèn)責(zé)工作中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門協(xié)作配合的意見，進(jìn)一步加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、關(guān)愛回訪等工作力度，積極營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
（五）把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，不斷增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅(jiān)定性
深入開展經(jīng)常性紀(jì)律教育。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把紀(jì)律教育擺在更加突出位置、融入日常管理監(jiān)督，推動(dòng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育管理監(jiān)督，深化一部片、一堂課、一本書、一封信“四個(gè)一”定制化廉潔教育，督促年輕干部聞警自省、檢視整改。通過(guò)召開警示教育大會(huì)、編印懺悔錄、拍攝警示教育片等方式，增強(qiáng)以案明紀(jì)、以案說(shuō)法、以案示警的針對(duì)性和感染力。督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)黨組織召開專題民主生活會(huì)，引以為戒、舉一反三。
切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律剛性。堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度，對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、情節(jié)惡劣的，重拳出擊、形成震懾，做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，真正讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，讓干部重視、警醒、知止。督促各級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)肅查處為提拔重用而投機(jī)鉆營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)懲“政治騙子”和政治掮客。動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見。
精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”過(guò)程中的重大事項(xiàng)，按照程序集體研究討論決定，做到定性準(zhǔn)確、寬嚴(yán)有據(jù)。在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，落實(shí)好黨內(nèi)談話制度，綜合運(yùn)用談話函詢、提醒批評(píng)等方式，做細(xì)做實(shí)對(duì)黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。加大談話函詢抽查核實(shí)力度，提升談話函詢質(zhì)量。準(zhǔn)確研判、從嚴(yán)把握，做實(shí)初核工作，提高線索處置的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)糾正運(yùn)用“四種形態(tài)”不精準(zhǔn)、不規(guī)范問(wèn)題。
（六）深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平
保持懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。嚴(yán)查重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)企、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購(gòu)銷等行業(yè)的腐敗，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。緊盯重點(diǎn)對(duì)象，把黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題。堅(jiān)決查處政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”“影子公司”“影子股東”“期權(quán)腐敗”“掛名領(lǐng)薪型受賄”等新型腐敗和隱性腐敗。深化“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。筑牢案件質(zhì)量共同體意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約、審核把關(guān)職能，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)和涉案財(cái)物處置關(guān)，做好案件申訴復(fù)查復(fù)議工作，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。
堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。持續(xù)深化“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，舉辦“群眾點(diǎn)題”監(jiān)督直通車，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)惠民利民、安民富民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。聚焦教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)整治。推動(dòng)加大對(duì)“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)貫通群眾監(jiān)督和黨的自我革命的獨(dú)特作用，聚焦辦好初次舉報(bào)、治理重復(fù)舉報(bào)“兩項(xiàng)重點(diǎn)”，用好領(lǐng)導(dǎo)包案、典型引路、業(yè)務(wù)比武、月排名、季點(diǎn)評(píng)、年考核“六個(gè)打法”，強(qiáng)化分析預(yù)警、平臺(tái)應(yīng)用、制度執(zhí)行“三個(gè)支撐”，不斷提升信訪舉報(bào)工作質(zhì)效。深化實(shí)施業(yè)務(wù)外重點(diǎn)信訪事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，推動(dòng)解決群眾合理合法訴求。
充分發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。用好“全周期管理”方式，在不敢腐上持續(xù)加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，推動(dòng)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄行為懲治力度，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，強(qiáng)化對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，推動(dòng)健全行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系，加大對(duì)政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督，深化對(duì)招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的監(jiān)督，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。扎實(shí)做好政法、自然資源和規(guī)劃、糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域查辦案件“后半篇文章”，提高紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。深化“清廉之島”品牌建設(shè)，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化資源中的廉潔元素，用好用活線上、線下“兩個(gè)載體”，建強(qiáng)系統(tǒng)宣傳員、輿情員、宣講員“三支隊(duì)伍”，突出黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育“四育一體”，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉建設(shè)、廉潔文化、產(chǎn)品供給、教育陣地、重點(diǎn)領(lǐng)域“五個(gè)重點(diǎn)”，打造青島市親清政商關(guān)系廉潔主題展館，推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)和清廉建設(shè)走深走實(shí)，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)。
（七）全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能
健全統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一體深化推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，完善下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度。完善派駐監(jiān)督制度機(jī)制，健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，進(jìn)一步推進(jìn)派駐監(jiān)督的有形覆蓋和有效覆蓋。強(qiáng)化派出機(jī)關(guān)相關(guān)部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)和保障。根據(jù)上級(jí)部署，全面推進(jìn)垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)全面運(yùn)用監(jiān)察權(quán)，提升依照職權(quán)自行立案審查調(diào)查工作質(zhì)效。綜合運(yùn)用清單式、嵌入式、駐點(diǎn)式、下沉式、智慧式等監(jiān)督方式，確保派駐監(jiān)督有力有效。按照上級(jí)部署，積極穩(wěn)妥開展監(jiān)察官等級(jí)確定工作。
持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。鞏固深化“規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”活動(dòng)成果，統(tǒng)籌做好各類制度“立改廢釋”，及時(shí)將行之有效的創(chuàng)新做法、具體措施制度化規(guī)范化。研究制定案件監(jiān)督管理監(jiān)督檢查工作辦法、受處分干部常態(tài)化回訪工作辦法，出臺(tái)青島市紀(jì)委監(jiān)委與中央、省駐青單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展協(xié)作配合的實(shí)施意見以及“室組地”聯(lián)合辦案實(shí)施細(xì)則，編發(fā)問(wèn)責(zé)案件審理工作指引、精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”指導(dǎo)性案例等規(guī)范性文件。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的評(píng)估檢查，強(qiáng)化制度剛性約束。
整合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督資源力量。構(gòu)建信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)發(fā)力的工作體系，強(qiáng)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組（企、校）地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組（企、校）地”聯(lián)合辦案，加強(qiáng)對(duì)駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全黨紀(jì)國(guó)法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機(jī)制。加強(qiáng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺(tái)建設(shè)，深化監(jiān)督貫通應(yīng)用平臺(tái)、智能辦公平臺(tái)應(yīng)用，全面提升監(jiān)督信息化、辦公數(shù)字化水平。
（八）持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以堪當(dāng)重任的標(biāo)準(zhǔn)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
著力筑牢思想政治根基。扎實(shí)開展黨中央部署的主題教育，在進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中堅(jiān)定正確的政治方向。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面全過(guò)程，切實(shí)提高政治能力，自覺在大局下行動(dòng)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。持續(xù)加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，堅(jiān)持和完善常委會(huì)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制及請(qǐng)示報(bào)告制度。壓實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的政治責(zé)任，做深做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治工作，堅(jiān)決聽黨話、跟黨走。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，用好“三會(huì)一課”、主題黨日、青年理論學(xué)習(xí)小組等載體，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部選育管用，樹立新時(shí)代選人用人鮮明導(dǎo)向。結(jié)合主題教育扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問(wèn)題來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)政治教育、黨性教育，嚴(yán)明法紀(jì)，堅(jiān)決清除害群之馬。
強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)。扎實(shí)開展“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)”工作年活動(dòng)，用好工作方法，形成工作機(jī)制。在深學(xué)習(xí)上下功夫，把深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論作為政治追求，把精研細(xì)讀黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)作為工作習(xí)慣，加強(qiáng)全員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，筑牢政治忠誠(chéng)、提升業(yè)務(wù)能力；在實(shí)調(diào)研上下功夫，走好新時(shí)代黨的群眾路線，深入基層一線，找準(zhǔn)短板、弱項(xiàng)，把握規(guī)律、探索創(chuàng)新，找到破解瓶頸難題的路徑辦法；在抓落實(shí)上下功夫，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)、實(shí)干苦干，以釘釘子精神推動(dòng)工作提質(zhì)增效。實(shí)施梯次培養(yǎng)、源頭儲(chǔ)備、跟案鍛煉、精準(zhǔn)培訓(xùn)、亮績(jī)賽績(jī)“五項(xiàng)工程”，加強(qiáng)思想政治狀況調(diào)研分析，做細(xì)做實(shí)關(guān)心關(guān)愛，不斷提升干部隊(duì)伍作風(fēng)能力水平。扎實(shí)做好干部平時(shí)考核、年度考核，激勵(lì)保障紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
加大自我凈化力度。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，把一體推進(jìn)“三不腐”的理念貫穿自身建設(shè)，扛牢壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面監(jiān)督，完善各級(jí)監(jiān)委接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督制度，發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用。健全“大內(nèi)控”工作格局，制定全市紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為風(fēng)險(xiǎn)、干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職“兩張清單”，聚力案件查辦、建章立制、警示教育“三個(gè)抓手”，扎實(shí)開展一次談話、一次提醒、一次回訪、一次檢查“四項(xiàng)行動(dòng)”，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使。從嚴(yán)懲治系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅(jiān)決防治“燈下黑”，打造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、敢于善于斗爭(zhēng)、自身正自身硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
同志們，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷奪取全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新勝利，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)！
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