“總覺(jué)得自己是‘一把手’能說(shuō)了算，村里其他干部也開(kāi)始效仿……”在慈溪市紀(jì)委監(jiān)委的留置點(diǎn)，庵東鎮(zhèn)富民村原黨總支書(shū)記屠炳來(lái)針對(duì)該村村干部違紀(jì)違法“窩案”在懺悔書(shū)中寫道，“都是因?yàn)槲疫@個(gè)村書(shū)記沒(méi)有帶好頭，這是我最大的錯(cuò)誤，害了自己也害了別人!”
“老板村官”念歪“征地經(jīng)”
這起職務(wù)犯罪案件源于寧波市紀(jì)委監(jiān)委駐寧波杭州灣新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組收到的舉報(bào)件，有群眾反映屠炳來(lái)貪污征地補(bǔ)償款等問(wèn)題。2020年9月，經(jīng)寧波市監(jiān)委指定管轄，慈溪市監(jiān)委對(duì)屠炳來(lái)嚴(yán)重違法案進(jìn)行立案調(diào)查，并成立調(diào)查組。
2017年12月，海川大道南沿工程在富民村征地343.92畝，撥付征地補(bǔ)償款2900余萬(wàn)元，由富民村村委進(jìn)行分配發(fā)放。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，在分配時(shí)，具有企業(yè)主、村支書(shū)雙重身份的屠炳來(lái)念起了公款變私賬的“生意經(jīng)”。
“村干部沈某某屬于拆遷戶，我就以他父親的名義虛構(gòu)征地1畝多，拿了5萬(wàn)多元?！蓖辣?lái)第一次套取就輕而易舉地成功了。從偽造征地費(fèi)用清單、簽字審核到資金轉(zhuǎn)賬，環(huán)環(huán)過(guò)關(guān)；從負(fù)責(zé)測(cè)量征地面積的村干部、村出納到村主任，層層失守。
“3畝多的地就是我南北廠區(qū)間的水泥路，是我向村里買的，水泥也是我鋪的，征地補(bǔ)償款當(dāng)然歸我。”虛構(gòu)企業(yè)被征地的謊言是屠炳來(lái)套取征地補(bǔ)償款的最好“掩護(hù)”，他的套取之路也由此越走越深。
“騰挪功夫”催生“頂風(fēng)膽”
屠炳來(lái)為何敢于在黨的十九大后仍然不收斂、不收手，頂風(fēng)作案，套取公款？其前期“騰挪術(shù)”的成功恰恰給亦官亦商的他帶來(lái)了膽量和“信心”。
從2009年起的7年間，屠炳來(lái)伙同村出納嚴(yán)愛(ài)銀，2次挪用欽寸水庫(kù)移民安置用地征地補(bǔ)償款240萬(wàn)元，23次挪用村級(jí)集體資金共計(jì)1735萬(wàn)元。
挪用的理由更是五花八門——為屠炳來(lái)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的振威電子廠、東霸光電公司支付材料款、貨款、銀行貸款、企業(yè)借款等等。挪用時(shí)間短則一兩天，長(zhǎng)則一兩月。
“我剛開(kāi)始是填一張領(lǐng)款憑證，讓村干部簽字證明，后來(lái)改用轉(zhuǎn)賬支票或現(xiàn)金支票?！蓖辣?lái)的挪用技巧并不高明，甚至是明目張膽。
“要么照他意思辦，要么就不要這份工作，我也沒(méi)有辦法?！眹?yán)愛(ài)銀向調(diào)查人員道出自己的無(wú)奈，更多的是悔不當(dāng)初，“真的很后悔很后悔，我寧可不要這份工作，也不該經(jīng)手屠炳來(lái)向村里借錢的事?！?/span>
“沆瀣一氣”終被“一鍋端”
蠶食征地補(bǔ)償款的路徑一旦打通，想要渾水摸魚(yú)的就不止屠炳來(lái)一人了。
繼續(xù)深挖后，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)其中2塊虛構(gòu)增加的征地，涉及村出納嚴(yán)愛(ài)銀、原村委會(huì)委員婁林江?！白鳛榇甯刹扛傻酵诵?，醫(yī)保都還沒(méi)繳滿最低年限，希望村里能夠適當(dāng)補(bǔ)償?！眹?yán)愛(ài)銀和婁林江套取征地補(bǔ)償款的理由如出一轍。
“這幾個(gè)村民被征地面積不夠多，又想?yún)⒓印У剞r(nóng)民’養(yǎng)老保險(xiǎn)?！薄按蠹覅f(xié)助征遷工作也辛苦，這筆錢不如用來(lái)采購(gòu)工作服、鞋子?！泵鎸?duì)村干部陸續(xù)發(fā)起的“提議”，屠炳來(lái)均沒(méi)有拒絕，“有福同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益圈也逐漸形成。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，屠炳來(lái)先后10次單獨(dú)或伙同其他村干部套取征地補(bǔ)償款高達(dá)127萬(wàn)余元。
“他讓我簽字，我就簽了?！薄拔液屯辣?lái)商量了一下……”在套取過(guò)程中，原村主任阮長(zhǎng)軍的態(tài)度從開(kāi)始的默許慢慢演變?yōu)閰⑴c，最后甚至幫著出主意，為屠炳來(lái)等人掩蓋犯罪事實(shí)。
為所欲為終致東窗事發(fā)。富民村8名涉事干部一一被庵東鎮(zhèn)紀(jì)委立案審查，均受到黨紀(jì)處分。其中，屠炳來(lái)、嚴(yán)愛(ài)銀、阮長(zhǎng)軍、婁林江4人因嚴(yán)重違法并涉嫌犯罪被慈溪市監(jiān)委立案調(diào)查，最終被追究刑事責(zé)任。
2021年11月，屠炳來(lái)因犯貪污罪、挪用公款罪、挪用資金罪，被判處有期徒刑十一年。自認(rèn)為“小小村干部就算做錯(cuò)了也犯不了什么罪”的屠炳來(lái)悔之晚矣。
新區(qū)建設(shè)的東風(fēng)為富民村帶來(lái)了脫貧致富的機(jī)遇，也帶來(lái)了誘惑和風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)巨額征地補(bǔ)償款，富民村不但沒(méi)有一個(gè)村干部對(duì)挪用套取行為提出反對(duì)意見(jiàn)，反而或默許或參與。辦案人員總結(jié)道：“征地補(bǔ)償分杯羹，紀(jì)法嚴(yán)懲均難逃！”
來(lái)源：清廉之島
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